6月6日,能源基金会在清洁能源部长会议中举行“清洁能源经济转型论坛”主题边会。小编摘编了论坛嘉宾的精彩发言,以飨读者。
绿色增长
中国清洁能源经济转型有什么经验和教训?在国家发展和改革委员会能源研究所所长戴彦德的主持下,来自政府和高端智库专家分享了他们在政策、立法、创新等领域的观察与体会。
在推进清洁能源发展上,中国有哪些经验?
梁志鹏,国家能源局新能源司副司长
过去几十年,中国可再生能源发展取得了非常显著的进步。从2005年制定《可再生能源法》开始,国家定出一个中长期发展的目标,然后用法律政策扶持。以电为例,风电、太阳能发电,电力系统都应该是优先调度、全额收购,从而保障了企业的投资和市场。在市场稳定增长的基础上,创新资源和人才也纷纷加入,搭建了比较完整的产业体系。中国的下一步能源体系的整体转型,方向应该是多种能源融合的,其中可再生能源占比最高,与化石能源的清洁低碳发展齐头并进。此外,中国的清洁低碳发展得益于国际合作。我们通过市场优势发展了低碳产业,也愿意通过国际合作回馈给全球,从而更好地推动清洁低碳能源发展。
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中国在清洁能源发展方面有哪些不足?
王毅,中国科学院
科技政策与管理科学研究所所长
一是针对清洁能源发展的额外政策不足、下一步的激励政策不足。很多政策都是关于环保方面的限制性政策,如何通过机制设计使其成为一个新的动能,这还很不够。二是法律还需要完善。虽然有了《节能法》和《可再生能源法》,但总体的《能源法》一直没有出台。实际上,《节能法》也需要进一步修改。此外,在应对气候变化方面也没有法律。二氧化碳又不是常规污染物,作为特殊污染物,怎么定义它,缺乏法律依据。三是在管理体制方面,面临着不同部门分割的状态。如何建立一个既相互联系,同时又独立监管的能源管理体制也很重要。
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如何确保通过创新推动可持续繁荣?
Kelly Sims Gallagher,
塔夫茨大学能源与环境政策教授
首先,政策不能朝令夕改,要保持长期一致性。特朗普决定退出《巴黎协定》是大错误,也给私营部门带来了很大的不确定性。二,政府和私营部门必须共同努力来实现有益的合作。三,实现全球融资促进新能源技术,需要有创业家参与融资,同时银行和政府在绿色金融领域也扮演重要角色;四、实现全球经济转型,各国要团结。创新的体系不是国家性的体系,是全球性的体系。
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如何理解能源领域的创新?
郭焦锋,国务院发展研究中心
资源与环境研究所所长助理
中国要创建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,需要理念创新、制度创新、技术创新、商业模式创新“四位一体”。一,“互联网”的理念对能源领域来说很重要。能源领域要开放,消费者和生产者之间要对等,要互联互通,也要把能源领域的发展分享给全社会。二,制度创新,推动能源体制革命。三,技术创新,推动能源供给和能源生产革命,即实现多能供给,多能互补。四,商业模式创新,按多能互补的系统,从政策领域和上、中、下游领域打通,以减少中间管输环节或是不必要消费环节,通过标准化、模块化、数字化、信息化的理念来进行建设,能源成本可大大降低。
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