第十届城市空气质量管理研讨会:空气污染应急管理

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已发布 2014-07-29 00:00, 上次修改时间: 2014-09-25 13:42

第十届城市空气质量管理研讨会:空气污染应急管理

 

为更好推动《大气污染防治行动计划》的落实,支持《大气污染防治法》修订和城市空气污染应急管理工作,2014年6月24-25日,环境保护部环境保护对外合作中心与亚洲清洁空气中心在能源基金会的支持下,共同主办了以“空气污染应急管理”为主题的第十届城市空气质量管理研讨会。来自国家环保部、美国环保局与新加坡环保署的领导,20个省市的地方代表、以及高校与科研机构的专家等80余人参加了本次研讨会。

环境保护对外合作中心副主任李培女士主持了开幕仪式并致辞,她对参会嘉宾、合作单位的到来表示欢迎和感谢。李培女士介绍了研讨会召开的背景,并指出历届城市空气质量管理研讨会在促进城市大气污染防治能力建设和经验交流方面所发挥的积极作用。 环保部应急中心副主任闫景军先生结合当前我国城市对空气污染应急管理存在的问题,指出未来应该更为主动积极应对重空气污染,目前举办空气污染应急管理为主题的研讨会非常及时与必要。环保部污防司大气处处长逯世泽先生全面介绍了去年9月发布“大气十条”以来主要的工作进展与重点,并强调了当前形势下空气污染应急的重要性。美国能源基金会环境项目负责人赵立建先生认为大气污染防治工作必不可缺人员、资源和资金的投入,国家应给予充分的重视,表示能源基金会将与环境保护对外合作中心、亚洲清洁空气中心合作为中国省市提供国际经验的支持。亚洲清洁空气中心中国区总监付璐博士向合作单位、支持方、与会专家与省市代表诚意致谢,表示将一如既往为省市地方提供学习交流平台、针对性的技术支持,并邀请在座嘉宾和代表赴斯里兰卡参加第八届更好的空气质量大会(BAQ2014)。

为期一天半的研讨会传承了往届城市空气质量研讨会的前沿性、丰富性和互动性,议程包含了国际经验介绍、国内研究进展、省市代表发言、空气质量管理现状与需求问卷调查、城市分组讨论与总结等多个环节。会议内容主要包括国际大气重污染应急预案体系管理经验、中国大气污染应急响应的法律法规和区域及重点城市监测、预报和预警平台建设等,并且围绕城市大气重污染应急预案的编制、实施、效果等方面展开了充分的研讨。

当前我国多个省市面临着重污染天气频发、持续时间长、成因复杂、难以快速消除的现状,为了积极应对重污染、改善空气质量、减少民众健康影响,已有13个省市完成了应急预案编制和备案。其中,北京、上海和广州等大城市在污染预测预报、以及应急措施执行等方面具备了较好的基础,京津冀与长三角地区还在积极建设区域预测预报系统平台。但总的来说,我国城市应对重污染天气的经验不足,能力和水平参差不齐,在监测预报的精准度、预案的科学性和实用性以及措施的有效性评估等多方面需要提升。

基于上述情况,结合国际空气污染应急管理系统的经验和国内研究进展,与会专家提出了针对性的政策建议:

(1)加强落实现有大气污染防治的法规与制度至关重要,应急只能作为补充手段但不能超越常规减排控制措施、更不能替代其成为长效机制;

(2)大气污染源清单、源解析等科研基础、更加完善的排污许可证制度均是进行重污染应急与常规空气质量管理的根基,需要进一步夯实;

(3)通过空气质量监测与预报系统发布及时、准确的信息与权威指导建议有助于降低重污染对民众的负面影响,例如美国预报与发布平台AirNow在与公众有效沟通和建立环保部门公信力方面有很好的表现,而新加坡在宣传和教育公众如何进行健康防护方面具有丰富和具体的经验;

(4)应急措施的制定和实施还应该更精细化、经济化,了解污染控制措施的效益与成本,亚洲观察报告介绍了可以实现排放控制与效果评的ABACAS模型工具包在长三角地区的试点 。

部分省市代表还对本次会议进行了及时反馈,认为本次研讨会的国际经验与国内先进实践有借鉴意义,表示希望后续还有更多的技术交流机会和能力建设平台。环境保护部环境保护对外合作中心王勇处长和亚洲清洁空气中心中国区总监付璐在大会总结中都积极回应了省市代表的建议和需求,表示将进一步建设好城市网络平台以服务于城市空气质量改善。 

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