“国家及地方能效标准、标识实施机制推进项目”季度总结交流会顺利召开

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已发布 2009-12-08 00:00, 上次修改时间: 2014-02-28 08:16

“国家及地方能效标准、标识实施机制推进项目”季度总结交流会顺利召开

 

为推动中国能效标识制度发展,建立健全能效标识监督管理体系,整体完善实施机制,受美国能源基金会支持,中国标准化研究院承担了“国家及地方能效标准、标识实施机制推进项目”。项目已于今年8月在山东荣成顺利启动,中国标准化研究院作为项目的组织单位和四个试点省(市)的地方质监局和质检院签订了能效标识实施的专项监督抽查委托任务书。

为更好地了解各承担单位地方监督抽查进展情况,及时协调解决存在的相关问题,安排布置下一步工作,保障项目顺利有序进行,2009年11月19日,中国标准化研究院在北京主持召开了项目季度总结交流会。项目资助方美国能源基金13:47:47会、项目承担单位中国标准化研究院、项目参与单位山东、江苏、四川、上海四省(市)质检院的代表共17人参加了本次会议。

中国标准化研究院资源与环境标准化研究所曹宁博士主持了本次会议。中国标准化研究院资源与环境标准化研究所林翎副所长与美国能源基金会建筑节能项目主任张瑞英分别致辞。中国标准化研究院项目具体负责人夏玉娟博士介绍了项目总体进展情况及下一步宣传推广工作计划。山东、江苏、四川、上海四省(市)质检院的代表分别介绍了各地能效标识实施的专项监督抽查工作进展情况及存在问题。随后,各与会代表就存在问题进行了深入细致的讨论,提出若干建设性意见和建议。现将相关内容纪要如下:

(一)项目进展情况
总体来看,项目已完成试点城市基础信息收集、监督检查实施方案制定工作;同时,各试点城市质监局下达了关于开展能效标识专项监督抽查的文件,正在进行或已完成市场抽样、能效标识专项检查、样品运输及能源效率检测。宣传推广工作已完成方案制定,具体开展正蓄势待发。项目中期进展报告及财务报告已向能源基金会提交。

具体到地方监督抽查工作,各省(市)形式多样,进度不一,结果及影响各异。在方式上,上海市和江苏省进行了一些创新性的有益尝试,在一定程度上丰富了能效标识监督抽查机制。上海市将能效标识专项抽查和本市节约能源法专项执法检查和家电下乡执法检查有机结合,配备专门执法队伍,并邀请舆论监督。江苏省采取和大型卖场协商使其免费供样的方式完成流通领域抽样。在进度上,江苏省动手早、行动快、运行顺畅,完成能效初检工作指日可待。其余三省(市)正在抽样或开始能效初检不久。在结果上,江苏抽查产品自镇流荧光灯和房间空气调节器能效标识和能效符合性较高,四川抽查产品三相异步电动机及自镇流荧光灯能效标识使用情况不理想。上海也存在标识使用不符合规定的现象。在影响上,上海开局较好,抽查强度、覆盖面和影响力较大。

(二)下一步宣传推广工作计划
下一步宣传推广工作致力于提高消费者对标识的认知水平,提高生产者和销售商实施并运用标识的动力和能力,提升执法人员能效标识执法水平,促进项目成果的普及推广。具体实施中将针对消费者、地方政府、生产商、销售商等相关参与方开展如下几方面工作:

1.能效标识认知度调查。委托专业调查公司,采取问卷调查方式,在四个试点城市于宣传推广工作前后各开展一次。
2.有关能效标识的社会宣传。充分利用网络、新闻媒体、企业、卖场自主宣传、市政宣传、流动宣传等多种方式开展,尽可能扩大受众范围。
3.有关能效标识的专题培训。针对生产商、销售商、执法人员具体需求有针对性的设计培训课程及教材,派专业讲师到各个省(市)定点分期开展。
4.监督抽查结果及项目成果的宣传推广等工作。除常规宣传外,组织几次面向各城市监督执法部门的项目研究成果学习通报会,以普及、发展并放大项目成果。

(三)地方监督抽查工作存在问题及相关建议

存在问题:
1.个别省(市)能效标识专项监督抽查文件的下达过程不够迅速,格式不够规范。这主要是由于能效标识专项监督抽查文件下达程序未完全建立;文件格式的确定、申报、审批及下发需要一定时间;质监局进行市场检查的权限一般仅限生产厂家,覆盖到流通领域有较大困难。
2.抽样地点以生产厂家还是流通领域为主尚有争议,其中存在相互制衡的因素。一方面,从生产厂家抽样是质监系统进行市场检查的传统方式,操作起来驾轻就熟,且不需要支付样品费用,故可大范围、大量抽样。另一方面,流通领域抽样结果更真实,更能反映市场实际情况。
3.缺乏能效标识专项监督抽查经费。
4.能效标识网站和数据库的使用方面存在困难,具体为监督抽查执法过程中受条件所限,无法随时随地上网进行标识备案情况查询;能效标识网站和数据库的查询功能不够强大和便捷;网站及数据库缺乏更新功能,对过时信息无法及时剔除。
5.各地方监督抽查实施方案存在可变通和完善之处。如江苏省提出热水器的检测可由每批次2台减至1台;四川提出本地电机厂家少,完成规定抽样数量有一定困难。
6.在样品的处理上,个别质检院不清楚初检合格样品是否可及时退还。
7.能效标识相关宣传培训开展力度欠缺,导致厂家对能效标识制度理解及执行不够。这集中反映在能效标识专项检查中部分厂家不能及时备案,和积极、正确、诚实粘贴能效标识。

相关建议:
1.文件下达、经费等问题归根结底要靠制度的完善来解决。
2.流通领域抽样应争取工商系统的参与和支持。
3.能效标识网站和数据库需进一步加强建设、维护和完善。在稳定运行的基础上,强化查询功能,可考虑建立执法查询系统,同时建立信息更新程序。
4.能效标识相关宣传培训需要政府及社会各方大力支持,其应作为监督抽查工作重要内容,被常态化及普及化。

随后,美国能源基金会张瑞英主任对项目今后工作提出殷切希望及要求,并为今后工作进一步明确了方向。她指出,通过项目的长期开展,应力求在政策上有所建议和突破,最终在制度上解决监督抽查过程中存在的诸多问题。与会各方均表示,项目的实施对完善我国能效标识制度监督管理体系、进而完善中国能效标识制度具有重要意义,将积极配合项目设置的各项工作,及时协调沟通,按时完成任务,确保项目实施取得巨大成功。最后中国标准化研究院曹宁博士对会议作了总结。 

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