从全球范围来看，煤炭贡献了1/3的二氧化碳排放量。中国是全球最大的煤炭生产国和消费国，2020年，煤炭在中国一次能源消费中占比为56.8%。以煤为主的能源结构不仅造成大气污染，也使得我国碳排放总量和强度存在“双高”的问题。推动煤炭的有序退出，转变能源结构，加速推进清洁能源替代，是实现中国“双碳”目标和“美丽中国”目标，以及推动经济社会绿色高质量发展的必由之路，并对全球实现《巴黎协定》目标至关重要。

工作组目标：

能源基金会“煤炭转型”综合工作组旨在助力中国在2040-2045期间实现如下目标：通过促进能源转型，如发展可再生能源、提升能效、电气化等，实现“近零”煤炭消耗；对于不可避免的煤炭消耗，通过碳捕获和封存技术（CCS）实现“净零”排放。

工作组致力于：

“煤炭转型”将基于经济（economy）-能源(energy)-环境(environment)-公平(equity)的“4-E”原则，在电力、工业部门以及散煤利用领域，通过系统性地消除政策、技术和融资障碍来促进煤炭退出，并在不同类型的地区开展能源与经济转型试点。

1. 基于碳达峰和碳中和目标，为国家煤炭转型总体战略规划的制定提供支持；
2. 为主要煤耗部门及领域制定煤炭转型行动方案提供研究支持，包括电力、工业和散煤利用等；
3. 大力促进中国西北和西南地区的可再生能源开发，以替代东部和南部沿海等经济带对煤电的消费；
4. 支持开发综合政策工具包，协助扭转煤电投资回弹趋势；
5. 促进解决煤电退出产生的搁置资产管理问题；
6. 促进民用散煤的退出，实现到2025年消除散煤利用的目标；
7. 推动煤炭转型和空气质量提升的协同治理；
8. 为重点区域制定公平转型路线图提供支持，兼顾经济发展、社会公平和就业保障等多重维度；
9. 推动建立无煤工业示范园区；
10. 推动策略传播、意识提升，促进与非盈利机构的合作；
11. 推动建立在线数据库和数据平台，以跟踪煤电机组的财务融表现和退出进程。